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深港合作第二高地從0到100:河套小空間撬動大機遇

2020年08月11日  07:00  21世紀經濟報道  王帆 

8月7日,深圳市政府舉辦《關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)政策吹風會。

“皇崗口岸片區接近1.67平方公里原來主要都是貨檢場和口岸設施,1.35平方公里福田保稅區原來是典型的出口加工貿易為主要功能的加工貿易和倉儲區,在科研創新上可以說是零基礎?!?/p>

8月7日,在深圳市政府舉辦的《關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)政策吹風會上,深圳福田區區長黃偉如此介紹。

深港科技創新合作區俗稱“河套”地區,深圳河南側的香港園區面積約0.87平方公里,深圳河北側的深圳園區面積約3.02平方公里。短短一年多的時間里,在深圳園區這片被稱作科研創新“零基礎”的區域,已經落地及正在引進的項目達到了126個,其中生命科學領域56個,信息科學領域39個,材料科學領域11個,不乏前沿性、頂尖的科研團隊、項目。

這只是深圳園區的初步進展,而它所代表的不僅僅是深圳一個科創園區的產業升級樣本,繼前海之后,河套成為深化深港合作的第二塊高地,伴隨著未來香港園區的建設,兩地聯動,河套在“撬動”深港科創合作乃至粵港澳大灣區科創發展方面,還將開啟更大的想象空間。

通過租、購、改、建四大措施,皇崗口岸貨檢區接近40萬平方米全部釋放出來用于未來深港科創合作。-甘俊攝

從無地可用到地等項目

1997年,深圳和香港合作治理深圳河,將彎曲的河道拉直,用泥沙填平,造出87萬平方米的河套地區。這一地區的開發爭議拖了十數年,直到2017年1月3日,深港兩地簽署協議,明確在河套共同發展港深創新及科技園。同時,香港支持深圳在毗鄰河套地區的約3平方公里區域規劃深方科創園區,雙方共建深港科技創新合作區。

置于粵港澳大灣區的發展戰略下,河套地區因其深港合作以及科創定位,被賦予了“國家級重大科技創新合作平臺”的身份。

2019年2月公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在“發展特色合作平臺”一節專門點名了“落馬洲河套”,提出支持港深創新及科技園和毗鄰的深方科創園區建設,共同打造科技創新合作區,建立有利于科技產業創新的國際化營商環境,實現創新要素便捷有效流動。

同年8月,《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》也明確提出,加快深港科技創新合作區建設,探索協同開發模式,創新科技管理機制,促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。

根據香港方面2019年披露的信息,河套地區前期工程于2018年6月展開,預計在2021年或以前提供首批土地,以發展創科園第一期的樓宇與相關設施。

相比之下,深圳進展迅速。在深圳園區3平方公里的范圍內,原本是一個高度建成區,如何進行土地整備、空間騰挪、配套升級,產業導入,成為深圳方面首要解決的問題。

黃偉在上述政策吹風會上介紹,通過租、購、改、建四大措施,皇崗口岸貨檢區接近40萬平方米全部釋放出來用于未來深港科創合作。30年前為保稅區的廠商以及物流貿易商所準備的一條一號通道,現已經批準向科研人員開放。新的皇崗口岸已經開建,未來將形成一個超級口岸、超級交通樞紐以及超級的創新綜合體。

此外,為了完善深圳園區的配套支持,福田區在南華村開展了一個舊村改造,15天內2800多套房的簽約率達到99.6%。南華村及旁邊的赤尾村,在改造后將為合作區深圳園區提供人才住房以及服務空間,從而最大限度將上述3平方公里土地留給科研創新、中試轉化和產業發展。

黃偉介紹,合作區深圳園區從原來無地可用,變成現在地等項目。合作區乃至福田區科研創新實力、基礎都有了一個翻天覆地的重大變化。

打造獨特開放式創新體系

在深港兩地的經濟觀察人士看來,河套的最大價值在于,0.87平方公里的香港園區范圍內適用的是香港法律,但它在地理位置上緊鄰深圳,并且有配套的深方園區,兩相聯合,有望打造粵港澳大灣區獨特的開放式創新體系。

香港方面也對河套寄予厚望,這與香港近年來屢屢強調重振科創的大背景密不可分。在2019年的一場粵港澳大灣區發展規劃綱要宣講會上,香港特區行政長官林鄭月娥表示,香港已經準備好在大灣區建設國際科技創新中心的工作中擔當重要角色。

擁有發達的高新技術產業體系及廣闊腹地的深圳,將成為香港有力的合作者。香港科技大學前校長陳繁昌曾向21世紀經濟報道記者表示,深港兩地的科技合作有很大的空間,過去還沒有做到最好,但河套將會成為一個重大突破。

正是因為深港科技創新合作區“跨境、跨制度、跨關稅區”的特點,政策創新將是保證深港順暢合作的重要保障。上述《若干意見》的第一個方面內容即為“構建有利于科技創新的政策環境”。

《若干意見》提出,對標香港及國際上最有利于科技創新的體制機制,包括探索促進人員、物資等創新要素資源高效便捷流動,打造國際化營商環境,對接國際科研規則,建設5G通信、人工智能、生物醫藥等新興產業標準規則示范區。比如,合作區深圳園區將探索允許科研機構委托港澳專業機構進行審計,適用港澳審計準則。

深圳方面表示出了極大的誠意,提出深圳園區將全力服務香港高校和科研機構,提供優惠、充足的科研、科技成果轉化空間,公共科研裝置、公共技術服務平臺、中試基地等設施向香港高校和科研機構全面開放等。

包括香港大學、香港科技大學等在內的幾所高校表現出了濃厚的興趣,首批就向深圳園區申報了人工智能賦能再工業化、腦功能評估中心等不少項目,香港科技大學直接承辦的藍海灣孵化基地以及UNI香港青年創新創業平臺也已經入駐。

對于香港方面的科研人員而言,河套的區位首先就充滿了吸引力。這里距離香港科學園只有18公里,去香港中文大學、香港科技大學都是半小時車程,擁有皇崗、福田兩大口岸,從深圳福田搭乘高鐵到香港西九龍站最快只需14分鐘。

中國源頭創新百人會秘書長、深圳原科協主席周路明向21世紀經濟報道記者表示,在河套,香港大量的知識性服務業人才能夠直接找到施展才華的一席之地。

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